十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議在京舉行，會(huì )議將審議大氣污染防治法修訂草案等，并將審議國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執法檢查報告及審議意見(jiàn)情況的反饋報告等。

全國人大法律委員會(huì )副主任委員孫寶樹(shù)在會(huì )上向全國人大常委會(huì )作了關(guān)于《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂草案”）主要問(wèn)題修改情況的匯報。

孫寶樹(shù)表示，在充分聽(tīng)取、吸收和采納部分常委會(huì )委員、部門(mén)、地方和社會(huì )公眾意見(jiàn)建議的基礎上，法律委員會(huì )經(jīng)過(guò)認真研究，對“修訂草案”部分內容提出修改建議。

十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議將審議多部法律草案

針對目前制定環(huán)保標準公眾參與不充分、執行效果不理想等問(wèn)題

建議：增加制定大氣環(huán)境質(zhì)量標準應當以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，做到科學(xué)合理；制定大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證；省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準，供公眾查閱等規定。

針對完善限期達標規劃的考核監督機制

建議：增加國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當對國務(wù)院確定的重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況進(jìn)行考核；各省、自治區人民政府應當對本行政區域的其他城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況進(jìn)行考核?？己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi)。城市人民政府每年在向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況時(shí)，應當報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況等規定。

針對加強監測設備監管，確保監測數據真實(shí)準確

建議：增加規定重點(diǎn)排污單位應當對自動(dòng)監測數據的真實(shí)性和準確性負責。

針對煤炭減量化和清潔化利用及加強全過(guò)程控制

建議：對“修訂草案”作如下修改：提高洗選比例，規定已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據已達標排放的燃煤電廠(chǎng)要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設施。規定地方各級人民政府應當采取措施，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤。規定已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應當在城市人民政府規定的期限內拆除。規定縣級以上人民政府質(zhì)量監督部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用環(huán)節執行環(huán)境保護標準的情況進(jìn)行監督檢查；不符合標準的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用。

針對機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械污染控制

建議：增加規定一是國家倡導環(huán)保駕駛，鼓勵機動(dòng)車(chē)駕駛人在不影響道路通行且需停車(chē)三分鐘以上的情況下熄滅發(fā)動(dòng)機。二是在用重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。三是內河和江海直達船舶應當使用符合標準的普通柴油，遠洋船舶靠港后應當使用符合環(huán)境保護要求的船舶用燃油。新建碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施；已建成碼頭應當逐步實(shí)施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。

針對因大氣污染防治需要對機動(dòng)車(chē)限制、禁行的規定

建議：在規定中增加限制機動(dòng)車(chē)通行的類(lèi)型、區域和時(shí)間應當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等方面的意見(jiàn)的要求。

針對建筑施工揚塵污染防治的規定

建議：作如下修改：一是將第1款修改為，建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任；二是增加規定，施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門(mén)等有關(guān)信息。

對農業(yè)大氣污染防治問(wèn)題

建議：作如下修改一是規定農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用肥料并按照國家有關(guān)規定使用農藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。二是規定畜禽養殖應當及時(shí)對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運，進(jìn)行無(wú)害化處理，防止排放惡臭氣體。三是規定各級人民政府及其農業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對秸稈、落葉、雜草進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農業(yè)機械的財政補貼力度?？h級人民政府應當組織建立秸稈收集、貯運和綜合利用服務(wù)體系，采用財政補貼等措施支持農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織等開(kāi)展秸稈收集、貯運和綜合利用服務(wù)。